Кто уполномоченный по правам ребенка в РФ в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто уполномоченный по правам ребенка в РФ в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

22581

Мария Львова-Белова стала новым уполномоченным при президенте по правам ребенка

19593

91209

22178

Фото 8709

Фото 8156

Анна Юрьевна Кузнецова родилась 3 января 1982 года в городе Пензе.

В 2003 году окончила Пензенский государственный педагогический университет по специальности «Педагог-психолог».

В июне 2021 года получила диплом магистра по программе «Система государственного и муниципального управления» Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС.

С 2002 по 2003 год работала педагогом-психологом многопрофильной гимназии города Пензы.

В 2010-2015 годах была руководителем благотворительного фонда «Покров».

С 2015 по 2016 год – руководитель Всероссийской ассоциации организаций по защите семьи. Одновременно Кузнецова была руководителем регионального исполкома в Пензенской области обособленного структурного подразделения исполкома общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию».

9 сентября 2016 года указом президента РФ Владимира Путина Анна Кузнецова назначена уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка.

16 января 2019 года президент РФ Владимир Путин вновь назначил Анну Кузнецову уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка сроком на пять лет.

19 июня 2021 года президент России Владимир Путин, выступая на съезде «Единой России», заявил, что кандидатура Анны Кузнецовой должна войти в пятерку лидеров федерального списка от партии «Единая Россия» (ЕР) на выборах в Государственную Думу. Съезд партии утвердил ее кандидатуру в пятерке лидеров.

17-19 сентября 2021 года Анна Кузнецова была избрана в Государственную Думу РФ по федеральному списку партии «Единая Россия».

27 сентября 2021 года на встрече с «пятеркой» списка ЕР Владимир Путин заявил, что Анна Юрьевна Кузнецова возглавит комиссию «Единой России» по защите материнства, детства и поддержке семьи, а также будет напрямую непосредственно координировать это направление в самой Государственной думе.

29 сентября 2021 года Путин освободил Анну Кузнецову от должности детского омбудсмена в связи с ее избранием депутатом Государственной Думы.

В 2020 году Кузнецова вошла в состав учредителей Общероссийской общественно-государственной организации «Фонд защиты детей».

С 2021 года включена в состав комиссий Госсовета по направлениям «Социальная политика» и «Образование».

Алексей Головань (родился в 1966 году) окончил Московский инженерно-физический институт (1989), Институт молодежи (1993) и Московскую государственную юридическую академию (2000). Работал в Советском детском фонде им. В. И. Ленина, был инспектором бюро по общественной опеке и попечительству (1989-1991). В дальнейшем занимал должность исполнительного директора региональной общественной организации «Благотворительный центр «Соучастие в судьбе» (поддерживает выпускников детских домов). В 2002-2009 годах — уполномоченный по правам ребенка в Москве, председатель Ассоциации уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации (2005-2009). В 2004-2013 годах — член Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. С 1 сентября по 26 декабря 2009 года был первым уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка (всего 116 дней). С 2012 года Алексей Головань является членом Московской Хельсинкской группы. В настоящее время вновь работает исполнительным директором благотворительного центра «Соучастие в судьбе».

У нового омбудсмена Марии Львовой-Беловой — двадцать два ребенка

Анна Кузнецова (род. 1982) окончила Пензенский государственный педагогический университет им. В. Г. Белинского по специальности «педагог-психолог» (2003), Высшую школу государственного управления РАНХиГС (2021). В 2000-х годах работала по специальности в школах и дошкольных учреждениях. С 2008 года занимала пост заместителя председателя пензенской областной общественной организации «Благовест». В 2010 году создала, а в 2012 году возглавили благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Покров» в Пензе. В 2014 году стала членом пензенского отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ), в 2015 году заняла пост председателя его исполкома. Была инициатором создания и исполнительным директором Ассоциации организаций по защите семьи. В 2016 году избиралась депутатом Госдумы РФ VII созыва по общефедеральному списку «Единой России», однако сразу после выборов от мандата отказалась. 9 сентября 2016 года указом главы государства Владимира Путина была назначена уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка. Занимала должность до 29 сентября 2021 года (1 846 дней). Выступала в защиту традиционных семейных ценностей, за профилактику абортов, создание реестра осужденных за сексуальные преступления против детей, введение ответственности педагогов за разглашение сведений о здоровье учащихся и др. В июне 2021 года по предложению президента РФ вошла в первую «пятерку» (общефедеральную часть) списка кандидатов партии «Единая Россия» на выборы в Госдуму РФ VIII созыва. 19 сентября 2021 года избрана депутатом Госдумы по федеральному округу. С 12 октября 2021 года — заместитель председателя палаты Вячеслава Володина, курирует комитеты по вопросам семьи, женщин и детей, а также по труду, социальной политике и делам ветеранов. Вместе с супругом — священником Алексеем Кузнецовым, настоятелем храма Воскресения Христова в селе Уварово Иссинского района Пензенской области — воспитывает семерых детей.

28 декабря 2018

Принят Государственной Думой 19 декабря 2018 года

Одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 года

Статья 1. Общие положения

Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового положения, основные задачи и полномочия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (далее — Уполномоченный), а также основы правового положения уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

Статья 2. Деятельность Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, реализации и соблюдения прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

2. Уполномоченный содействует:

1) восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

2) совершенствованию законодательства Российской Федерации в части, касающейся защиты прав и законных интересов детей;

3) развитию международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей;

4) совершенствованию форм и методов защиты прав и законных интересов детей.

3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.

Статья 3. Назначение на должность Уполномоченного. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.

2. Полномочия Уполномоченного могут быть досрочно прекращены по решению Президента Российской Федерации.

Статья 4. Требования к Уполномоченному

1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2. Уполномоченный не может быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в отношении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

4. Уполномоченный обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение четырнадцати дней со дня назначения на должность.

Статья 5. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

2) содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами;

3) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

4) участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целях реализации указанной государственной политики, а также подготовка и направление Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений;

5) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

6) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.

28.10.2021 11:05 — гость —

Мама 9 детей и опекун 13 ребят с инвалидностью.

Какие у нас женщины есть!

28.10.2021 11:09 — гость —

детьми нужно заниматься.

28.10.2021 11:09 — гость —

А что , попадья уже не в тренде?

28.10.2021 11:10 Гость

Удачи Вам !

28.10.2021 11:13 гость

Когда ей работать при таком количестве детей и опекаемых?
Уважаю за опеку детей-инвалидов, но не верю, что другим сможет эффективно помогать.
А какова ее позиция по вопросу ювенальной юстиции?
Хотелось бы знать.

28.10.2021 11:16 — гость —

попадья наверное не модно нынче

28.10.2021 11:29 — гость —

28.10.2021 11:16

Хотела написать что Кузнецова возможно устала, но оказалось что она теперь в думу перешла.

28.10.2021 11:36 — гость —

28.10.2021 11:29
— гость —
Ага, к своим идейным собратьям, будет среди них телегонию проповедовать…

В России продолжается масштабная вакцинация от коронавируса. По состоянию на середину марта 3,5 миллиона россиян получили оба компонента первой в мире вакцины «Спутник V». 22 марта президент Владимир Путин объявил, что полностью привиты в общей сложности 4,3 миллиона россиян, 6,3 миллиона сделали первую прививку из двух. Это сделало нашу страну лидером в Европе по данному показателю. Ожидается, что за первый год вакцинации прививку сделают 60% россиян, а коллективный иммунитет сформируется к осени 2021 года. Рассказываем, как обезопасить себя и других и привиться от «ковида».

Уполномоченное лицо вправе защищать весь набор гарантий, которые регламентированы законодательством в отношении граждан младше 18 лет. С момента рождения в РФ каждый человек получает определенный набор гарантий и обязательств. Несовершеннолетние, то есть лица до 18 лет, имеют расширенный набор гарантий, так как считаются уязвимой социальной группой, которая нуждается в усиленной защите. Законодательством прописано несколько основных возможностей, которые им выдаются при рождении сверх обычных гарантий остальным гражданам. Основными законодательными актами являются Конституция РФ, а также специальная Декларация. Дополнительно разработаны федеральные нормативные акты, которые позволяют обеспечить таких граждан необходимой защитой.

Уполномоченное лицо имеет большой набор функций. Среди них:

• контроль за исполнением и полноценным соблюдением любых нормативных актов и законов, которые касаются несовершеннолетних. В данном случае не имеет значение происхождение акта, который может являться отечественным или принятым на международном уровне;
• содействие восстановительному процессу при нарушении прав;
• контроль за деятельностью местных органов, работающих в сфере устранения нарушений. Дополнительно им могут выдаваться рекомендации;
• обобщение и анализ практики с привлечением специалистов или учреждений;
• оказание помощи родителям, чей отпрыск оказался в сложной ситуации;
• обеспечение взаимодействия различных инстанций;
• просвещение родителей и их детей об их правовых возможностях, а также о комплексе обязательств по защите прав;
• обеспечение охраны лиц младше 18 лет от различных правонарушений в их сторону, в том числе любых насильственных форм обращения.

У уполномоченного при Президенте есть ряд задач, имеющих высокий приоритет. Список:

• контроль за исполнением положений и норм различных законодательных актов, включая Конституцию;
• рекомендация региональным органам по устранению угроз и ущемлений в отношении прав несовершеннолетних;
• обобщаются сведения, в том числе полученные из практики;
• разработка и исследование возможных противодейственных механизмов, которые позволят снизить риск ущемления прав ребенка.

В соответствии с тем, что у должностных лиц есть много обязанностей и задач их список прав является расширенным. Это позволяет полноценно осуществлять свою работу.

Возможные действия с учетом прав должностного лица:

• запрос полноценной информации у любого компетентного органа федерального или регионального уровня;
• посещение организаций и предприятий, которые имеют различные связи с несовершеннолетними, например, занимаются обучением или имеют наемных работников младше 18 лет;
• требование отчетности от остальных должностных лиц с наличием полного объяснения по различным фактам и делам.

Важным моментом является невозможность воспрещения доступа к необходимой информации уполномоченному лицу даже при наличии ЧС в регионе или определенной местности.

Стоит учесть, что уполномоченный не замещает другие органы, а помогает наладить их работу. Например, с помощью обращения к омбудсмену можно решить проблему с привлечением других органов, в частности прокуратуры или суда.

Омбудсмен должен иметь определенный перечень качеств, которые необходимы при его деятельности. Список:

• гражданство РФ;
• 30 лет — минимальный возраст;
• высшее образование юридического типа. Дополнительно есть требования по обязательному знанию семейного законодательства, а также всех международных норм;
• наличие педагогического опыта работы более 5 лет. Это позволяет понимать сферу и более грамотно подходить к своей работе;
• наличие беспорочного прошлого. Получается, что любой безнравственный поступок является основанием для отказа в должности;
• желательная беспартийность, так как деятельность должна быть сосредоточена в обеспечении прав ребенка, а не интересов определенной группы лиц;
• отсутствие других должностей, включая те, что имеются в представительстве органов или регионов;
• все дополнительные требования соответствующие стандартным для гражданского служащего.

Есть два типа уполномоченных лиц. Первые имеют федеральный характер, то есть их деятельность регламентируется возможностью предоставлять интересы малолетних в любом регионе. Такие лица назначаются прямым указом Президента Российской Федерации.

Региональные омбудсмены могут назначаться региональными органами власти. Снятие с должности производится тем лицом, которое осуществляло назначение.

В России сменилась уполномоченный по правам ребенка

У каждого ребёнка, который рождён в РФ, есть свои права. Они закреплены на законодательном уровне, защищаются государством. В обязанности омбудсмена входит контроль над соблюдением и защитой прав детей.

У любого ребёнка есть те же права, что и у взрослого человека. Например, права на жизнь и право на жилище. Но, в силу возраста правообладателя, не все они могут быть реализованы в полную силу. Поэтому в отдельную законодательную линию выделены те, которые присущи только несовершеннолетним.

Основными законодательными актами при определении интересов детей выступают Конституция РФ и Декларация по правам ребёнка, принятая на международном уровне. В этих документах закреплены следующие нормы:

• Право иметь семью. У каждого российского дитя должна быть своя семья. Он должен в ней воспитываться до тех пор, пока она не стане ему «мала», то есть, в ней не будут ущемляться его права и не будет противоречия его интересам. Законодательно утверждён возраст, когда это может произойти – 18 лет. Предусмотрена эмансипация – «досрочное» совершеннолетие.
• Право на общение. Вне зависимости от того, состоят родители ребёнка в законном браке или нет, он имеет право на полноценное общение с ними обоими, а также с бабушками и дедушками с обеих сторон. Ни один родитель не имеет права выдвигать запрет относительно общения потомка со вторым родителем. Вынести законодательно обоснованный запрет может только орган правосудия при наличии определённых обстоятельств. Например, общение с отцом наносит психологическую травму из-за аморального поведения.
• Право на защиту. В объект попадают здоровье несовершеннолетнего, его жизнь. Также возможна защита от пагубного влияния родственников, знакомых, окружающей его среды, образа жизни родителей.
• Право на наличие своего мнения и его выражение. Когда родители или уполномоченные органы решают судьбу несовершеннолетнего, они должны учитывать его мнение. После того, как малышу исполнится 10 лет, он может влиять на решения этих органов относительно его дальнейшей жизни. Например, родители разводятся и не могут договориться между собой о том, с кем из них будет жить их дитя. Если ребёнку исполнилось 10 лет, суд спросит его мнения и учтёт его.
• Право иметь фамилию, имя и отчество. Если родители его неизвестны, то дать ФИО ребёнку могут органы опеки, медработники, сотрудники учреждения.

Обратите внимание! Это неполный перечень прав, который есть у каждого российского несовершеннолетнего. Он может учиться в России, получать бесплатную медицинскую помощь, быть защищённым от различного неравенства.

Россия должна придерживаться не только норм своего внутреннего, российского законодательства о детях, но и соблюдать нормы международного. К основным законодательным актам можно отнести:

• Конституция РФ;
• Семейный Кодекс РФ;
• Конвенция о правах ребёнка;
• Закон № 124-ФЗ от 24.07.1998 года;
• Закон № 436-ФЗ от 29.12.2010 года;
• Закон № 501-ФЗ от 27.12.2008 года;
• Закона № 1-ФКЗ от 26.0.1997 года;
• Прочие нормативные акты – конвенции, указы Президента, Постановления.

В ст. 14 Закона № 501-ФЗ, непосредственно регулирующего деятельность детского омбудсмена, прописан полный перечень требований к человеку, который претендует на данную должность. Если хотя бы одно условие не будет исполнено, в назначении будет отказано.

Чтобы стать уполномоченным по защите детей, нужно:

• вести мониторинг реализации норм по защите детских прав на территории вверенного субъекта федерации. После изучения, полученную информацию нужно проанализировать, сделать выводы;
• оказывать повсеместное содействие эффективному функционированию государственной системы по защите прав несовершеннолетних, их реализации и контролю над исполнением;
• принимать меры по предупреждению и пресечению незаконных действий в отношении детей.

Все действия омбудсмена должны подтверждаться разрабатываемыми программами, фактическими действия в рамках вверенных субъектов, фактически принятыми нормативными актами и проводимыми мероприятиями.

У человека на такой должности есть определённые функции и задачи, которые он должен выполнять в рамках своих полномочий. В список функций входит:

• своевременный контроль над исполнением и полноценным соблюдением всех нормативных актов, принятых на региональном и федеральном уровне и касающихся несовершеннолетних детей. От всех подчинённых уполномоченных лиц должны быть представлены своевременные отчёты по данным направлениям;
• при обнаружении нарушений, полное содействие в рамках восстановлений прав;
• повсеместный контроль над тем, как уполномоченные местные органы устраняют нарушения в рамках выявленных нарушений, при необходимости, разработка мероприятий и дача рекомендаций;
• анализ практики, обобщение полученных результатов, работа над их улучшением с привлечением специалистов;
• психологическая и иная работа с родителями, чьи дети оказались в сложной ситуации как психологически, так и психически;
• обеспечение сотрудничества и взаимодействия различных сродных инстанций для решения возникших проблем;
• проведение работы с родителями или иными законными представителями детей по программам обучения и просвещения относительно защиты детских прав;
• обеспечение охранных мер для отпрысков против правонарушений, которые могут быть совершены против них.

Также у омбудсмена есть перечень задач, которые он должен выполнять:

• контроль над тем, чтобы российские и международные законодательные акты соблюдались по всей территории России;
• дача рекомендаций органам власти на местах с целью предоставления возможных нарушений детских прав;
• обобщение сведений, полученных практическим путём;
• разработка мероприятий, которые могут минимизировать риски совершения противоправных деяний в отношении несовершеннолетних.

Существуют определённые обстоятельства, при обнаружении которых, уполномоченный по защите несовершеннолетних может быть снят со своей должности. Эти обстоятельства прописываются в региональном и федеральном законодательстве. В ст. 13 Закона 1-ФКЗ приведён исчерпывающий список:

• нарушение требований, приведённых в ст. 11 Закона № 1-ФКЗ;
• обвинительный приговор по уголовному делу, который был вынесен в отношении данного лица, вступил в силу;
• проявление собственной инициативы уполномоченного по сложению своих полномочий в данной области.

Если человек на такой ответственной должности не может исполнять свои обязанности в течение 4-х месяцев и более по состоянию здоровья или по иным причинам, его полномочия могут быть прекращены решением Государственной Думы, которое принимается после проведения заседания на данную тему.

Основанием для прекращения полномочий и досрочного освобождения от должности Уполномоченного является Постановление ГД РФ.

Путин назначил детского омбудсмена на пять лет

Когда происходит официальное назначение на должность, Уполномоченный получает соответствующее удостоверение, помогающее ему исполнять полномочий в полной мере. При предъявлении документа, его должны беспрепятственно пускать во все учреждения, здания, организации, общественные объединения, которые есть в России. Он может получить любую информацию, обосновав требование тем, что она необходима для защиты детских прав.

Удостоверение действительно в течение всего срока полномочий, если они не будут прекращены досрочно. Срок работы Уполномоченного прописывается в Указе Президента.

Деятельность УППР регулируется и обеспечивается Общественной палатой. Но у него есть право самостоятельного определения следующих категорий помощников для комфортной и плодотворной работы. Это:

• представители в регионах на постоянной или временной основе;
• эксперты, консультанты в различных областях;
• состав рабочих групп.

Обратите внимание! Все органы и группы, которые создаются УППР РФ для более рациональной деятельности, ведут работы на общественных началах. Могут привлекаться как госработники, так и частные эксперты.

Обратиться к омбудсмену можно в следующих случаях:

• уполномоченные региональные органы бездействуют или предпринимают неправомерные действия. Например, непредставление жилья сиротам;
• нужно оспорить акт органа правосудия в отношении несовершеннолетнего, оформленного в порядке российского судопроизводства;
• необходимость совершения дальнейших процессуальных действий.

Обратиться может родитель или иной законный представитель.

Ранее такая структура отсутствовала на территории Российской Федерации, однако с появлением острой необходимости контролировать иные органы власти, а также заниматься решением вопросов касательно детей, было принято решение на высшем уровне ввести уполномоченного представителя по правам несовершеннолетнего. Это состоялось в 2009 году, когда был принят Указ Президента РФ. Рассмотрим основные полномочия, которыми наделяется данная вертикаль власти:

1. Эти лица могут запрашивать все необходимые материалы и сведения от федеральных органов власти, а также местного самоуправления муниципальных поселений и иных структур государства.
2. Представители могут свободно и беспрепятственно посещать органы федерального значения, инстанции муниципальных образования, частные и коммерческие организации и иные структуры РФ.
3. Также проводятся необходимые проверки относительно деятельности государственных органов власти, местных аппаратов власти и инстанции субъектов страны. Дополнительно могут проводиться разъяснения, в случае несоответствующего исполнения действующего законодательства.
4. Помощник уполномоченного лица по правам ребенка, либо непосредственно должностное лицо, имеют полное право направлять жалобы в случае выявления некорректных действий или вовсе бездействий государственных аппаратов власти, местных инстанций и структур субъектов Российской Федерации.
5. Также уполномоченный наделен привилегиями привлекать государственных деятелей к специальным мероприятиям, которые имеют непосредственное отношение к вопросам, связанным с защитой возможностей несовершеннолетних детей в целом по стране, в отдельном регионе или муниципальном образовании.

Региональный уполномоченный по правам ребенка, а также должностное лицо федерального значения занимаются обеспечением исполнения действующего законодательства касательно всех не достигших совершеннолетия граждан, а кроме того обеспечивают надлежащее разбирательство или проверку, в случае поступления определенной жалобы уполномоченному лицу по правам ребенка. Наличие этих специалистов в России, гарантирует, что все предусмотренные привилегии для юных представителей страны будут исполняться в надлежащем порядке.

Важно. Назначается уполномоченный представитель по правам несовершеннолетних непосредственно Президентом страны, после чего, выбранный специалист привлекает иных сотрудников для расстановки по регионам и отдельным муниципальным образованиям.

Детский омбудсмен по защите прав детей (уполномоченный представитель), как уже было сказано ранее, назначается непосредственно главой государства, при этом он обладает полномочиями вплоть до момента снятия его с должности, после чего на места определяются его доверенные представители. Рассмотрим основные направления деятельности, а также задачи этого должностного лица:

• осуществление контроля за соблюдением установленных норм Конституции Российской Федерации, а также общепринятых международных актов и законодательства страны в области относительно несовершеннолетних лиц;
• предоставление определенных рекомендаций для органов власти и местного самоуправления относительно полноценного устранения возможного ущемления интересов и возможностей детей;
• обобщение уже имеющейся практики (также, может осуществляться привлечение отдельно взятых специалистов или специальных научных учреждений на договорной основе).

Как правило, к этим должностным лицам оформляется обращение в случае выявления правонарушения, либо ущемления прав или интересов несовершеннолетних детей. Как и в случае с иными государственными деятелями, здесь требуется подать заявление в соответствии с предусмотренными для этого правилами. Это уполномоченное лицо, в основном обязуется рассматривать поступающие жалобы, а также впоследствии отслеживать полноценное проведение разбирательства и устранение конкретных последствий. Рассмотрим более детально, как правильно и официально обратиться к должностному лицу:

• Как правило, в начале документа составляется традиционная шапка, что делается в случае оформления любого официального документа.
• Здесь указывается личная информация об гражданине или конкретном деятеле, от кого подается соответствующая жалоба.
• Далее следует обязательно указать личные данные уполномоченного представителя, а также его пост.
• После указывается характер вопроса, который необходимо рассмотреть, либо провести соответствующее разбирательство.
• Далее прописывается информация относительно несовершеннолетних граждан, в отношении которых были совершены неправомерные действия.
• Здесь же следует указать существенность проступка, при котором произошло ущемление прав или интересов юных граждан.
• Далее требуется подробно изложить суть, ссылаясь на определенные подтверждения и доказательства.
• После указывается прошение о проведении проверки или разбирательства в отношении гражданина или общественной организации.
• Также в документе обязательно проставляется дата подачи жалобы и дополнительные необходимые сведения.

Федеральный омбудсмен по правам ребенка назначается и освобождается лично Президентом РФ. Лицо, назначенное на данную должность, обладает неприкосновенностью на протяжении всего периода деятельности. То есть не может быть обыскан или арестован, находиться под следствием или обвиняться в совершении преступления.

Важно! Если на территории вводится режим чрезвычайного положения, Уполномоченный по правам ребенка должен продолжать осуществлять свою деятельность и не покидать страну.

Омбудсмен является отдельной правовой единицей и не заменяет действий отделов опеки, прокуратуры или суда. Его функционирование осуществляется параллельно. При этом он имеет право подать исковое заявление о восстановлении нарушенных прав несовершеннолетнего.

Каждый регион станы вводит на своей территории аналогичную должность, с таким же перечнем задач и полномочий, действующих в определенном субъекте. Порядок функционирования региональных Уполномоченных по правам ребенка может быть различным в зависимости от законодательства субъекта.

Важно! В настоящее время нормативными актами РФ закреплена возможность объединять должности регионального Уполномоченного по правам человека и по правам ребенка.

Региональный омбудсмен назначается руководителем субъекта РФ и финансируется из соответствующего бюджета. Однако он находится в прямом подчинении Уполномоченного по правам ребенка при Президенте и является его представителем на своей территории.

Все жалобы, адресованные федеральному омбудсмену, направленные ему письмом или на сайт, автоматически перенаправляются в соответствующий регион для решения вопроса на месте. Для чего специалисты запрашивают информацию во все заинтересованные ведомства и формируют ответ.

Важно! Жалоба обязательно должна содержать данные заявителя и обратный адрес. Анонимные письма остаются без рассмотрения.

Граждане РФ, которые еще не достигли совершеннолетия, имеют общие права, базовые и дополнительные, согласно Конституции РФ и Декларации прав человека. Все права защищаются.

Нарушениями, связанными с особыми правами и интересами детей, занимается уполномоченный по правам ребенка в России.

К особым правам несовершеннолетних в России относят:

• Право иметь семью. Ребенок должен быть воспитан в собственной семье до тех пор, пока нахождение в ней не противоречит его интересам и не ущемляются его законные права;
• Право на общение. Непозволительно лишать ребенка возможности проводить время и общаться с обоими родителями как состоящими в браке, так и будучи в разводе. Запрещено видеться с родителем только в том случае, если так постановил суд и если такое общение грозит жизни, безопасности или неприкосновенности ребенка;
• Право на защиту — жизни, здоровья, от пагубных действий родителей и др.;
• Право иметь и выражать свое мнение. При принятии решений, касающихся интересов малыша, должно учитываться его мнение. После исполнения ребенку 10 лет, он может принимать решения касательно действий органов опеки;
• Право на фамилию, имя и отчество.

В свою очередь, основные права детей в РФ — это право на получение образования, право на лечение, право на защиту от неравенства и т.д.

Защита прав ребенка в России осуществляется как самими родителями, так и следующими органами: прокуратура, органы опеки, суд, уполномоченный по правам ребенка в РФ при Президенте и уполномоченные по правам ребенка в регионах РФ.

Далее в статье рассмотрено, чем конкретно занимается омбудсмен по правам ребенка, что входит в его полномочия и кто может обратиться к нему с жалобой.

Уполномоченный по делам несовершеннолетних (омбудсмен детский) — это должность, которая была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка» начиная с сентября 2009 года.

Президент лично назначает уполномоченного по правам ребенка и только он обладает правом снять его с должности. По закону, лицо обладает неприкосновенностью и, исполняя свои обязанности, не может быть обыскано или арестовано.

Уполномоченный — это элемент системы, а не один человек. Наделяется рядом специальных полномочий.

Должность существует как на федеральном, так и на региональном уровнях. Разница состоит в должностных обязанностях и в том, кто назначает на должность: на федеральном уровне — Президент, на региональном — местные власти. Но, как лицо при президенте, так и представители в регионах преследуют цель — защита прав и интересов несовершеннолетних.

Чтобы понять, в чем заключается деятельность уполномоченного по правам ребенка в РФ, необходимо знать, какие функции выполняет лицо и какие у него есть права.

Уполномоченный по правам ребенка в России должен выполнять следующие функции:

• Осуществление контроля за соблюдением правовых актов и законов, относящихся к детям (международных и российских);
• Оказывать помощь в восстановлении нарушенных прав;
• Контроль за работой местных органов, прямая обязанность которых устранять нарушения, связанные с ущемлением прав и законных интересов несовершеннолетних. Детский омбудсмен может выдавать поручения выполнить те или иные требования;
• Обобщение и анализ имеющейся практики. Для выполнения этой функции могут привлекаться специалисты и разные учреждения;
• Помогать родителям, чьи дети находятся в нелегкой ситуации, наладить взаимоотношения со своими детьми;
• Привлекать инстанции, которые помогут содействовать в решении проблем с ребенком;
• Доносить информацию до родителей и детей об имеющихся у них правах и обязанностях;
• Любыми усилиями защитить ребенка от разного вида насилия, например, от жестокого обращения с ребенком.

Итак, уполномоченные по правам ребенка должны обеспечивать несовершеннолетним гражданам полную защиту. Их деятельность связана с тем, чтобы помогать детям развиваться и воспитываться в гармоничной и здоровой среде, без ущемления его достоинств и прав.

Новым детским омбудсменом в России назначена Мария Львова-Белова

Представитель организации по защите прав ребенка или непосредственно сам омбудсмен имеет следующие права:

• Рассматривать жалобы и обращения граждан, поступающих в институт;
• Принимать жалобы на органы власти и различные организации;
• Предоставлять бесплатную помощь юристов детям и их родителям;
• Защищать права детей в судебной инстанции;
• Проводить проверку и изучение ситуаций, в которых были нарушены права детей;
• Доносить до правоохранительных органов информацию о совершении преступных деяний по отношению к детям;
• Оказывать всякое содействие власти и организациям в устранении нарушений/ последствий нарушения прав несовершеннолетних;
• Проводить воспитательные беседы, которые помогут решить трудные проблемы, в которых задействованы дети;
• Рекомендовать власти способы по улучшению деятельности, связанной с защитой детских прав и законных интересов (например, разработка какого-нибудь проекта);
• Собирать, изучать, анализировать и доводить до общественности информацию, связанную с вопросом защиты детей;
• Инициировать решение вопросов, связанных с ситуацией грубого нарушения прав детей;
• Не разглашать информацию о нарушении прав детей без согласия на то обратившегося лица;
• Запрашивать в различных организациях данные, которые помогут доказать факт нарушения прав несовершеннолетних и разрешить ситуацию.

Уполномоченный, несмотря на широкие полномочия, не заменяет собой такие институты, как органы опеки, суд или др. При необходимости, может обратиться в местную администрацию, школьную организацию, правоохранительные органы или в суд с заявлением.

Уполномоченный по правам несовершеннолетних в субъекте имеет полное представление о положении дел в этой области. Он наделен правами лично принимать участие в решении проблем и ущемленных интересов отдельно взятого несовершеннолетнего.

Уполномоченное лицо в регионах имеет общественный авторитет. На эту должность кандидатов тщательно отбирают. Требования предъявляются как к профессиональным, так и личностным качествам соискателя должности.

Отличие работы регионального уполномоченного от комиссии по делам несовершеннолетних:

• специализируются на изучении вопросов беспризорности и разработке методов ее профилактики;
• занимаются теми подростками, которые считаются “проблемными”;
• в их состав входят представители исполнительной власти.

Уполномоченный работает с несовершеннолетними не только от случая к случаю, но на постоянной основе, лично изучая дела и пытаясь разобраться в ситуациях.

Обратиться с жалобой к омбудсмену может любой гражданин или организация, которые стали свидетелями нарушения прав ребенка.

В Институт уполномоченного можно обратиться в случаях:

• Нарушения прав несовершеннолетних органами власти. К примеру, действия или бездействия представителя власти на федеральном, региональном или муниципальном уровне. Распространена ситуация, когда игнорируются просьбы детей сирот по предоставлению им жилья.
• Необходимо оспорить решение суда. Право обратиться в Институт имеет представитель, адвокат или родитель ребенка. Обращение актуально даже в случае, если решение вступило в силу.
• При желании обжаловать решение по уголовному или гражданскому делу.
• При необходимости оспорить постановление судебной инстанции, которое ранее уже было обжаловано.

Родители — не единственная категория граждан, которые могут обратиться за помощью в случае, когда права несовершеннолетних были нарушены.

Жалоба должна быть официальной, документ должен быть составлен грамотно с предоставлением достоверной информации.

Отмечается, что ежегодно в среднем на 20% растет число обращений в адрес уполномоченного по вопросам деятельности органов опеки и попечительства. В аппарате уполномоченного отмечают, что в рамках мониторинга деятельности этих органов систематически выявляются нарушения прав детей и это говорит о необходимости «пересмотра подходов как в управлении, так и в постановке задач» в этой сфере.

В докладе указывается, что на органы опеки и попечительства возложено более 90 задач, но на одного специалиста в среднем приходится 3 тыс. детей. Главной целью органов опеки должна быть защита семьи в кризисной ситуации и недопущение подобных ситуаций. Однако, говорится в докладе Кузнецовой, в последнее время «деятельность органов опеки и попечительства ассоциируется у многих с разрушением семьи и отобранием детей».

Отдельной критики удостоились регионы за недостаточное вовлечение детей в полезную и досуговую деятельность. Это, считают в аппарате уполномоченного, приводит к росту числа инцидентов в летний период. В прошлом году за июнь, июль и август пострадали по разным причинам 11 124 несовершеннолетних, 885 детей погибли. Это на 350 больше, чем в 2019 году. Так, в четыре раза увеличилось число пострадавших при выпадении из окон, на 40% — в результате утопления, в результате отравления — на 12,9%. Выросло в том числе количество погибших (в три раза) и пострадавших (в 1,5 раза) в ДТП. Число совершивших правонарушения несовершеннолетних летом прошлого года увеличилось на 76%, совершивших преступления — на 11%. Тех детей, в отношении которых совершены преступления, стало больше прошлым летом на 13,5%.

При этом в целом, если говорить именно о преступлениях в отношении несовершеннолетних, то в 2020 году впервые за последние несколько лет было зафиксировано снижение (на 9,1 %). Уменьшилось число пострадавших подростков. Таким образом, именно летом, когда дети оказались лишены и родительского контроля, и, зачастую, возможности отдохнуть в детском лагере, серьезно выросла опасность их жизнедеятельности. Статистика очень показательна именно сейчас, в преддверии долгих летних каникул.

Не всё благополучно и в смысле соблюдения прав несовершеннолетних на доступное образование, отмечается в докладе. Так, с 2017 по 2020 год наблюдается процесс укрупнения дошкольных образовательных учреждений — их число сократилось на 2,7% (на 1268 зданий), а количество воспитанников — всего на 0,5 % (на 35 696 человек). Школ в России за этот же период стало меньше на 2,2% (на 1 тыс.), притом что численность обучающихся выросла за эти годы на 4,7%, или на 756 тыс. человек.

«Проектные мощности школ не соответствуют существующим потребностям, из-за чего дети вынуждены учиться в две и даже в три смены, — говорится в докладе, — Представляется маловероятным ликвидировать обучение в третью смену в школах до конца 2021 года, как это планировалось ранее».

Адвокат, специалист по семейным делам Виктория Данильченко замечает, что чаще всего ей приходится сталкиваться с нарушением прав детей как раз со стороны родителей.

— Огромное количество родителей, расторгая брак, деля имущество, находятся в состоянии войны с бывшим супругом, — говорит она. — К сожалению, дети очень часто становятся оружием в этой битве. Их изымают из привычного места жительства, настраивают против, не позволяют видеться со вторым родителем, не исполняют решения судов. Всё это, во-первых, очень сильно ранит ребенка. А во-вторых, нарушает его права, поскольку его лишают одного из родителей.

— Несколько лет назад речь шла о том, что опека усилилась в девяностые, когда многие семьи жили плохо и не справлялись с воспитанием детей. Сейчас ситуация улучшилась, а полномочия у опеки остались. Якобы, чтобы оправдать своё существование, чиновники активно вмешиваются…

— Здесь очень тонкая грань: не уйти в контроль семьи, во вмешательство в жизнь семьи (этого нельзя допустить) и в то же время не прозевать семью, где ребёнку плохо.

— А как это сделать?

— Чтобы не прозевать? Смотрите, у нас в Москве женщина родила, её выписали и на следующий день приходит врач, чтобы проверить состояние ребёнка. Система работает автоматически. Но системы, которая позволяла бы выявлять на ранних стадиях проблемы семьи с ребёнком, нет. А могла бы быть: я стала многодетной матерью, мне автоматически положено пособие, а вслед за этим приходит социальный работник с вопросом, чем помочь. Не проверить, что едят мои дети, а именно помочь.

— Ещё есть много тяжёлых ситуаций, когда родители при разводе начинают буквально делить детей, часто через суд. Доходит даже до похищения ребёнка одним родителем у другого. Как тут быть?

— Я, как уполномоченный, получаю очень много обращений, когда мама с папой делят ребёнка. Они крадут друг у друга детей. И я не имею права вмешиваться — по закону. Есть суд, который определяет порядок, с кем находится ребёнок, с кем он гуляет, когда с кем встречается. Это решение суда обязательно к исполнению. Но что происходит потом? Ребёнок становится часто в таких семьях причиной шантажа, один родитель не даёт общаться с ним другому. Тут вступают в дело судебные приставы. Они идут с вами в квартиру. (Просто вдумайтесь в это!) Судебные приставы отрывают ребёнка от матери и отдают отцу. Мне всё время хочется сказать: «Родители, очнитесь! Вы что творите со своими детьми?»

— А от вас, как от уполномоченного, такие родители чего ждут?

— Чтобы я решила их проблемы. Я бы очень хотела повсеместно включать в работу с ними медиаторов. Мне кажется, как только семья написала при разводе заявление в суд об определении места жительства ребёнка и о разграничении в правах — тут же должен включаться медиатор, который до судебного порядка сколько надо, столько и будет работать с семьёй, пока они не договорятся. И ребёнок никогда не будет страдать — вне зависимости от решения суда.

Сейчас система медиации существует, но она платная. А нужно, чтобы она стала государственной и оплачивалась из бюджета. Моя задача — защищать детей из семей, которые распались. По количеству обращений я понимаю, что эта проблема не решена. В десять лет ребёнок сможет своё мнение высказать, чтобы оно было учтено судом, но до этого времени ребёнка истерзают.

— Какие пять главных вещей вы хотите сделать в ближайшее время?

— Разработали и апробируем городскую программу для раннего выявления неблагополучия детей «Классный помощник». Все должны понимать, как действовать в таких ситуациях. Чтобы семья вышла из кризиса, чтобы ребёнок не терялся. Ещё мне бы очень хотелось разобраться с проблемой суррогатного материнства.

Обязательно надо решать вопрос с отказом от детей. У нас очень большой процент тех, кто берёт детей под опеку, а потом их возвращает. Со своим ребёнком тяжело, а с приёмными — тем более. Нам надо с этим работать, совершенствовать программу поддержки приёмных семей.

Кто занимал пост уполномоченного при президенте России по правам ребенка

Каждому россиянину в нашей стране гарантированы все необходимые свободы и права. В качестве их гарантий выступает закон, а также контроль над исполнением закона со стороны власти.

Каждый человек в России обладает правами с рождения. Именно возрастной период до 18 лет должен быть самым охраняемым. Формируется личность, а для этого ее необходимо всячески поддерживать. Но каким образом? Россия опирается на нормы международного права, а потому основополагающим источником, регламентирующим свободы детей, будет международная Декларация прав ребенка.

Каждый человек обладает набором личных, социально-экономических, политических и духовных прав. Детьми называют лиц, не достигших совершеннолетия. Такие лица обладают теми же правами, что и взрослые люди, за исключением прав политических. Немало внимания следует уделять личным правам ребенка. В этом и состоит цель деятельности уполномоченного по правам ребенка в России — охранять личные свободы и интересы детей.

Деятельность детского омбудсмена (он же уполномоченный по детским правам) направлена на защиту интересов и прав детей в любой общественной сфере. Должность была введена в 2009 году по указу Президента. Несколько лет детским омбудсменом был Павел Астахов, но после скандала в 2016 году он оставил должность по собственной инициативе. На пост была назначена Анна Кузнецова, о которой будет рассказано чуть позже.

Разобрав пример деятельности уполномоченного по правам ребенка на федеральном уровне, следует уделить немного внимания региональным омбудсменам. Еще в 1998 году Министерство труда предложило проект, согласно которому формировалась должность детского уполномоченного в российских субъектах. На тот момент процедура была реализована при содействии ЮНИСЕФ. Все посты появлялись постепенно в разных уголках страны. Чуть позже должность была утверждена и на муниципальном уровне.

Для лучшего понимания того, чем именно занимаются уполномоченные по правам ребенка на местах, следует обозначить несколько задач и правовых возможностей этих лиц. Вот лишь небольшая часть функций:

• анализ состояния дел в области охраны свобод и прав несовершеннолетних;
• работа над анализом, изучением и составлением дополнений к нормативным актам, касающихся защиты прав детей;
• содействие восстановлению ущемленных детских интересов;
• подача заявлений в суд с просьбой возбуждения ответственности по отношению к лицам, виновным в нарушении прав несовершеннолетних;
• обеспечение сохранности интересов, свобод и гарантий несовершеннолетних.

Похожие записи:

• Срок службы электросчетчика меркурий 230
• Возврат налога при оплате медицинских услуг
• Какие льготы положены пенсионерам на авиабилеты в 2022 году