Адвокатская палата Тюменской области

"Адвокатура - есть служение общественное" А.Ф. Кони

Положение «О порядке оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории Тюменской области»

Положение скачать

Приложение 1 скачать

Приложение 2 скачать

УТВЕРЖДЕНО

Советом Адвокатской палаты Тюменской области  6 апреля 2011 года

(в редакции изменений от 29 июля 2015 года)

  ПОЛОЖЕНИЕ

 Адвокатской палаты Тюменской области

«О порядке оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории Тюменской области»

         Общие положения.

1.1.   Настоящее Положение, определяющее порядок оказания  юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории Тюменской области (далее по тексту – Положение), принято в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 и  подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пунктом 8  статьи 10 и пунктом 7 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката,  частями 2-5 статьи 50 и  частью 3 статьи 51 УПК РФ.

1.2. Установленный данным Положением порядок оказания юридической помощи распространяется и на работу адвокатов в гражданском судопроизводстве по
назначению суда (ст.50 ГПК РФ).

1.3. Действие Положения распространяется на всех адвокатов, внесенных в реестр адвокатов Тюменской области.

1.4.  Адвокаты адвокатских палат других субъектов РФ не вправе оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, дислоцирующихся на территории Тюменской области.

1.5.  В соответствии с п. 8 ст. 10 Кодекса профессиональной этики  адвоката     обязанности адвоката, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре при оказании им юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного   следствия или суда   не   отличаются  от  обязанностей при      оказании      юридической      помощи      по      соглашению;

  1. Организация работы по оказанию адвокатами юридической помощи по
    назначению следственных органов и суда
    .

2.1. Решения, связанные с порядком оказания адвокатами юридической помощи по  назначению  на  территории Тюменской области,   принимает  Совет  адвокатской палаты Тюменской области.

2.2. Совет адвокатской палаты:

— утверждает настоящее Положение и изменения к нему;

— доводит порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

— назначает из своего состава одного из вице-президентов палаты, ответственного за
исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном и
гражданском судопроизводстве и наделяет его соответствующими полномочиями (далее по тексту – ответственный вице-президент);

2.3. В целях организации системы оказания юридической помощи по назначению Совет адвокатской палаты:

-определяет перечень органов дознания, предварительного следствия, судов
(следственно-судебные участки) и  адвокатские образования, обеспечивающие оказание юридической помощи по назначению  на конкретном участке.

— утверждает по каждому следственно-судебному участку  координатора (как правило, руководителя наиболее многочисленного адвокатского образования), ответственного за организацию работы адвокатов по назначению на закрепленном  следственно-судебном участке  (далее по тексту – координатор).

На следственно-судебных  участках  г. Тюмени по представлению координаторов  Советом АПТО назначаются  заместители координаторов, которыми могут быть адвокаты, имеющие стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет.

2.4. Перечень следственно-судебных участков по г. Тюмени и Тюменскому району и список закрепленных за этими участками адвокатских образований с указанием  информации о координаторах и их заместителях  содержится в Приложении  № 1 к настоящему Положению.

Перечень следственно-судебных участков, список закрепленных за ними адвокатских образований (адвокатов) и координаторов участков в городах Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск и в иных населенных пунктах и районах Тюменской области устанавливаются отдельным решением Совета АПТО.

2.5. Для оказания юридической помощи в уголовном судопроизводстве по
назначению органов дознания, органов предварительного следствия и судов на
закрепленном следственно-судебном участке координатор участка формирует список адвокатов соответствующих адвокатских образований, выразивших желание участвовать в работе, по оказанию данной юридической помощи. Копия указанного списка направляется ответственному  вице-президенту АПТО.

Не реже одного раза в 3 месяца координаторы следственно-судебных участков обязаны информировать вице-президента  АПТО об изменениях в списках адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению.

В населенных пунктах и городах Тюменской области, не имеющих территориального (районного) деления, участие адвокатов по назначению в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ и  ст.50 ГПК РФ обязательно для всех адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в адвокатских образованиях, дислоцирующихся на территории соответствующего административно-территориального образования.

  1. Порядок оказания адвокатами юридической помощи по назначению следственных органов и суда.    

3.1. При наличии оснований, предусмотренных законом, орган дознания, предварительного следствия или суд, признав необходимым участие в деле адвоката по назначению, выносит соответствующее постановление и направляет требование о выделении адвоката по назначению (далее по тексту – требование).

3.2. Требование должно содержать следующие сведения:                                                     — фамилия, имя, отчество, процессуальное положение лица, которому требуется адвокат;
— краткая правовая квалификация ситуации (статья Уголовного кодекса Российской Федерации или предмет гражданского спора с указанием его сторон);
— характер процессуального действия, для участия в котором требуется адвокат, дата, время, место его проведения;
— дата, исходящий номер требования, фамилия, инициалы и должность лица, направившего требование, номер его телефона для контакта;

3.3. Требования, указанные в п.3.1. настоящего Положения, следует направлять (почтовой, телеграфной корреспонденцией, нарочным, факсимильной связью, телефонограммой) координатору соответствующего следственно-судебного участка по указанным в Приложении адресу офиса координатора (адвокатского образования) и номерам контактных телефонов.

При поступлении требования по телефону координатор обязан поступившую информацию оформить телефонограммой на специальном бланке (приложение № 2), с указанием сведений, предусмотренных пунктами 3.2. и 3.10. Положения.

3.4. Направление требований в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ и ст. 50 ГПК РФ органами дозна­ния, органами предварительного следствия или судом в  адвокатские образования, закрепленные за территорией другого следственно-судебного участка, а равно на имя конкретного адвоката недо­пустимо, т.к. нарушает требования п.п. 5 п. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвока­туре в Российской Федерации» и порядок, установленный настоящем Положением.

3.5.  В случае ошибочного направления требования следствен­ным органом или судом в иное адвокатское образование  или конкретному адвокату, последние обязаны незамедлительно передать это требование в соответствующее адвокатское обра­зование (координатору), на которое настоящим Положением возложена организация ока­зания юридической помощи адвокатами по назначению в  указанном следственном органе или суде, и уведомить об этом орган, направивший требование.

3.6.   При передаче уголовного дела в орган дознания, орган предварительного следствия или суд другого следственно-судебного участка, требования о назначении защитника исполняются координатором того участка, куда передано уголовное дело, за исключением случаев, когда в деле уже участвует адвокат по назначению.   В этом случае за  адвокатом,  уже участвующим в деле, сохраняется право на дальнейшее участие в этом деле, поскольку в соответствии с  ч.7 ст. 49 УПК РФ он не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого и обязан продолжить её осуществление.

3.7.  Порядок исполнения постановления (требования)  о назначении защитника в спорных ситуациях устанавливается по согласованию между координаторами конкретных следственно-судебных участков. При недостижении соглашения решение принимается вице-президентом Адвокатской палаты Тюменской области, отвечающим за организацию оказания юридической помощи по назначению.

3.8.  Требование   направляется   с   таким    расчетом, чтобы  оно  было   доставлено координатору в  срок не позднее 72 часов до начала проведения следственного действия и не  позднее  3-х  суток  до   дня  судебного  заседания,  кроме  случаев,   предусмотренных ст.ст. 91, 92, 108 УПК РФ.

Для   обеспечения   участия   адвоката   в  неотложных  процессуальных  действиях, Которые     невозможно     было     запланировать     заранее,     требование   (уведомление) направляется   органом  дознания   или   предварительного   следствия   телефонограммой непосредственно дежурному адвокату, указанному в соответствующем графике дежурств.

Дежурный адвокат при поступлении к нему по телефону требования из следственных органов обязан поступившую информацию оформить в порядке, предусмотренном  абз.2  п.3.3. Положения.   Требования-телефонограммы, полученные непосредственно адвокатом, в конце каждого месяца передаются им координатору соответствующего следственно-судебного участка.

3.9.  Координатор  вправе не принимать  к исполнению требование о назначении защитника в случаях:

а)    в   деле   участвует   адвокат   по   соглашению,  который  не  извещен  (извещен не надлежащим   образом)   о   времени и   месте  проведения   следственного       действия (судебного заседания);

б)  с момента   получения адвокатом, участвующим в деле, извещения  о времени и месте  проведения    следственного   действия    (судебного  заседания)   не   истекли   сроки, установленные ст. 50 УПК РФ;

в)  орган  дознания,  предварительного  следствия,  суд  не  представили  сведений   об извещении адвоката,  участвующего  в  деле;

3.10.  Поступившее из следственных органов, суда требование  координатор (или по его поручению сотрудник адвокатского образования)  обязан зарегистрировать  в  специальном журнале, в котором в числе иных сведений  указывается следующее:

а) дата и время поступления постановления (определения);

б) наименование следственного органа или суда,  Ф.И.О. следователя, дознавателя, судьи;

в) Ф.И.О. адвоката, которому поручено оказание юридической помощи и адвокатское образование;
г) № ордера, выданного адвокату;

д) роспись адвоката о принятом поручении или отметка об  извещении адвоката посредством  телефонной связи.

3.11. После регистрации требования координатор обязан назначить для исполнения поручения по оказанию юридической помощи соответствующего адвоката согласно графику дежурств путем проставления резолюции на поступившем постановлении, извещении.

3.12. Во исполнение указанной резолюции руководитель адвокатского образования выписывает адвокату ордер.

Ордер, выданный назначенному адвокату руководителем адвокатского образования, должен соответствовать типовой форме, установленной Министерством юстиции РФ.

Руководители адвокатских образований и координаторы несут персональную ответственность за соблюдение порядка выдачи ордеров по делам по назначению.

3.13.  Распределение требований среди адвокатов осуществляется на основе принципов своевременного обеспечения граждан юридической помощью, а также равномерности (очередности)  распределения среди адвокатов поручений по участию в делах по назначению следственных органов и суда.

3.14. Координатор следственно-судебного участка включает адвокатов, учтенных  в списке работающих по делам по назначению следственных органов и суда, в График дежурств на закрепленном  следственно-судебном участке.

3.15. График дежурств адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению на территории соответствующего следственно-судебного участка, может быть разделен по ведомственной принадлежности дел (суд — следствие), по категориям дел (уголовные — гражданские) или другим критериям.

3.16. Даты дежурств согласовываются с адвокатами, обязанностью которых является заблаговременное сообщение координатору сведений о возможных датах дежурств на каждый последующий период.    Адвокат, участвующий в делах по назначению, обязан заблаговременно под роспись ознакомиться  с графиком дежурств.    В случае размещения графика дежурств    на официальном сайте адвокатского образования  в сети «Интернет», адвокат считается ознакомленным с графиком  дежурств  с  даты   размещения  на сайте  данной информации.

3.17. Графики дежурств составляются не менее чем на каждую последующую неделю, месяц или квартал. Координатор обязан заблаговременно направить в соответствующие следственные органы и суды графики дежурств адвокатов.

Копию графика дежурств с подписями адвокатов, включенных в данный график, координаторы следственно-судебных участков обязаны ежемесячно направлять в Адвокатскую палату Тюменской области.

3.18.   График дежурства должен содержать информацию о дежурном адвокате, его местонахождении и контактные телефоны.

В день дежурства адвокат обязан находиться в помещении по адресу, который указан в графике дежурства или обеспечивать возможность связи с ним по телефону, указанному в графике дежурства.

3.19. Адвокату, включенному в график дежурства, рекомендуется планировать свою работу таким образом, чтобы в дни дежурств быть свободным от участия в делах, делающих невозможным исполнение требований по назначению или
препятствующих своевременному и качественному их исполнению.

3.20.  Дежурный адвокат обеспечивает выполнение требований следственных органов с 6.00 до 22.00 часов.

После 22 часов (в ночное время) участие в следственных действиях возможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательства (ч.3 ст.164 УПК РФ).

3.21.  В случае невозможности для адвоката по назначению по уважительной причине (отпуск, командировка, болезнь, занятость в процессуальных действиях по иным уголовным или гражданским делах и т.п.)   дежурить в определенный день координатор обязан незамедлительно произвести    его    замену, и своевременно уведомить соответствующий следственный орган или суд об изменениях в графике дежурств адвокатов.

3.22. В случае недостаточности на конкретном следственно-судебном участке адвокатов для выполнения требований судов о назначении защитника, ответственный вице-президент АПТО может обязать координатора другого следственно-судебного участка выделить адвоката (по согласованию с последним) из адвокатского образования, закрепленного за другим следственно-судебным участком для участия в деле по назначению на данном судебно-следственном участке.

3.23. Адвокат не вправе принимать участие в качестве защитника или представителя в деле по назначению без поручения координатора или ответственного вице-президента АПТО, а также участвовать в делах по назначению в нарушение графика дежурства и (или) на территории другого следственно-судебного участка без соответствующего поручения, за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 3.6. данного Положения.

3.24.  Адвокат, участвующий по делам по назначению обязан выполнять установленный настоящим Положением  порядок оказания юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, суда  и  соблюдать графики дежурств.

3.25.  Систематическое  (два  и  более  раза)  неисполнение  адвокатом,   включенным   в  график, своих  обязанностей   по   обеспечению   защиты   в   порядке  назначения   или   нарушение  им  графика  дежурств  является   основанием   для   исключения  адвоката из графика дежурств руководителем адвокатского  образования  (координатором)   на  срок   до  трёх  месяцев   и (или)   привлечения  к дисциплинарной ответственности.

3.26.  Исполняя требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следст­вия и суда, адвокат, вступающий в дело по назначению обязан:

— разъяснить подозреваемому, обвиняемому его права, в том числе право иметь свидание с адвокатом наедине. При отказе в предоставлении такого свидания, какими бы обстоятельствами отказ не обосновывался, адвокату необходимо заявить о невозможности осуществлять защиту, обжаловав неправомерные действия, связанные с отказом;

— выяснить были ли соблюдены права подозреваемого, обвиняемого, в том числе и право  на защиту;                                                                                                                         — выяснить, имеется ли между  подозреваемым, обвиняемым и иным адвокатом соглашение на оказание юридической помощи  по данному делу;

— выяснить, желает ли  задержанный (подозреваемый, обвиняемый, подсудимый) заключить соглашение с конкретным адвокатом;

—  выяснить, истек ли  предусмотренный  УПК РФ  срок, дающий право следственному органу или суду назначить адвоката; имеются  ли у них основания для назначения защитника;

3.27. Защитник, направленный для участия в деле по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, должен отобрать у подозреваемого, обвиняемого, подсудимого заявление об отсутствии или наличии у него соглашения на осуществление его за­щиты избранным им адвокатом.

3.28. В случае участия в  уголовном деле  иного адвоката по назначению, либо наличия соглашения  на оказание юридической помощи,  адвокат  до вступления в дело обязан проинформировать адвоката по соглашению или адвоката по назначению, координатора и ответственного вице-президента АПТО. Указанные должностные лица выясняют причины   принятия органом дознания, предварительного следствия и судом  решения о назначении нового защитника, после чего принимают  решение об адвокате, обязанном оказывать  юридическую помощь по данному делу.

3.29.  В случае неявки в ходе дознания, предварительного расследования  или в судебное заседание приглашенно­го по соглашению защитника  адвокат, выполняющий поручение в порядке назначения, может вступить в дело только при наличии мотивированного постановления органа дознания, следователя, суда о принятии мер по назначению защитника, т.е. замене защитника по соглашению на защитника по назначению в порядке ч.3, ч.4 ст. 50,  ч.2 ст.248 УПК РФ.    В случае отсутствия в материалах дела  сведений о надлежащем извещении защитника по соглашению,  адвокат по назначению не вправе принимать участие в следственных действиях  и  при рассмотрении уголовного дела судом.

3.30.  В случае согласия подозреваемого, обвиняемого на замену избранного им защит­ника по соглашению на защитника по назначению, такое согласие должно быть оформлено письменным заявлением подозреваемого, обвиняемого с обязательным указанием на добровольность отказа от услуг адвоката по соглашению и отказа пригласить по соглашению дру­гого адвоката.

3.31. Адвокат, принявший в порядке назначения поручение на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе без уважительных причин (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность, длительная занятость в  судебном процессе по иному делу)   отказаться от защиты  и должен выполнять обязанности защитника на всех стадиях уголовного судопроизводства (при предварительном расследовании и в суде первой и апелляционной  инстанции), включая при необходимости подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда в отношении своего подзащитного.

Адвокат, ранее осуществлявший защиту подсудимого по назначению в районном суде, в случае подачи апелляционной жалобы, сохраняет за собой право участия в апелляционной инстанции Тюменского областного суда.   О своем участии в рассмотрении жалобы судом апелляционной инстанции адвокат обязан сообщить письменно, указав об этом в жалобе или в отдельном документе, направленном в областной суд.

3.32. В случае невозможности участия адвоката в деле по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законом или по уважительным причинам, адвокат должен в письменном виде заявить о своей замене координатору, который обязан  принять решение о замене адвоката.

3.33. Адвокат, вступивший в дело по соглашению впоследствии, должен незамедлительно уведомить о своем вступлении в дело адвоката, ранее принявшего поручение на участие в деле по назначению.

3.34. Адвокат, принявший к исполнению требование об оказании юридической помощи по назначению, несет персональную ответственность за своевременность его исполнения, качество оказания юридической помощи и выполнение других требований, предусмотренных настоящим Положением и уголовно-процессуальным законом.

3.35.   Нарушение адвокатами установленного настоящим Положением порядка оказания юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия  и суда, в том числе необоснованный отказ от принятия к исполнению требования, принятие требования в нарушение установленного порядка, оказание доверителю юридической помощи ненадлежащего качества, иные нарушения  Положения являются основаниями для решения вопроса о возбуждении в отношении адвоката дисциплинарного производства и влекут применение мер дисциплинарного воздействия вплоть до прекращения статуса адвоката.

3.36.   Координаторы, ответственные на закрепленных следственно-судебных участках за организацию оказания юридической помощи адвокатами по назначению, в своей деятельности руководствуются настоящим Положением и несут персональную ответственность за соблюдение адвокатами, участвующими в делах по назначению, требований       указанного Положения.

В  случае      отсутствия      координатора    (отпуск,    командировка,      временная нетрудоспособность,  занятость в качестве адвоката в уголовных, гражданских и иных делах     по    оказанию    юридической  помощи)    его    полномочия,  предусмотренные настоящим Положением,  возлагаются на заместителя координатора.  Разделение между координатором и его заместителем соответствующих  обязанностей, предусмотренных Положением, может быть произведено по согласованию между ними.

3.37. Решения координатора, ответственного вице-президента, принятые в процессе реализации требований настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованным  адвокатом  в Совет Адвокатской палаты Тюменской области.

3.38. Вице-президент адвокатской палаты, ответственный за оказание юридической помощи по назначению,  контролирует соблюдение адвокатами, руководителями адвокатских образований, координаторами, заместителями координаторов настоящего Положения,  разрешает спорные ситуации, возникающие в процессе исполнения требований настоящего Положения,  вносит президенту Адвокатской палаты Тюменской области представления о привлечении адвокатов, руководителей адвокатских образований, координаторов к дисциплинарной ответственности за неисполнение требований настоящего Положения.

3.39. Неисполнение адвокатами, руководителями адвокатских образований, координаторами (заместителями координаторов) настоящего Положения о порядке оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания,  органов предварительного следствия или суда, является нарушением Федерального Закона  «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,  Кодекса   профессиональной этики адвоката,  решения Совета адвокатской палаты,  принятого   в   пределах   его   компетенции,   и   влечет    применение       мер     дисциплинарного      воздействия.

3.40. Выплата вознаграждения адвокатам — защитникам по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда производится в соответствии с действующим  законодательством.

             Глава 4.  Заключительные положения.

4.1. Вопросы оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории Тюменской области, не урегулированные действующим законодательством и настоящим Положением, регламентируются  Советом адвокатской палаты Тюменской области.

  1. 2. Настоящее Положение вступает в силу  15  мая 2011 года.

Изменения в Положение, внесенные решением Совета Адвокатской палаты Тюменской области от 29 июля 2014 года,  вступают в силу с 01 августа 2015 года.

4.3.  Положение адвокатской палаты Тюменской области  «О порядке оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников   в   уголовном   судопроизводстве   по   назначению  органов    дознания, органов  предварительного  следствия или  суда », утвержденное  Советом адвокатской   палаты    Тюменской     области  17    июня     2009 года, признать утратившим силу с 15 мая 2011 года.

4.4. Руководители всех адвокатских образований Тюменской области  обязаны ознакомить адвокатов с  вновь принятым Положением под роспись и обеспечивать его соблюдение.

Адвокатская палата Тюменской области © 2016