ПОЛОЖЕНИЕ Адвокатской палаты Тюменской области «Об организации и предоставлении бесплатной юридической помощи»

Скачать текст

ПОЛОЖЕНИЕ

Адвокатской палаты  Тюменской области

«Об организации и предоставлении бесплатной юридической помощи»

1. Настоящее положение, определяющее порядок оказания бесплатной юридической помощи на территории Тюменской области, разработано в целях реализации Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Постановления правительства Тюменской области №1 от 16.01.2012 «О компенсации расходов адвокатам,  оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан РФ, проживающих на территории  Тюменской области» и Соглашения, заключенного Адвокатской палатой Тюменской области с Уполномоченным  органом в области обеспечения  граждан бесплатной юридической помощью.
2. Право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Положением имеют  категории граждан РФ, указанные в части 1 статьи 20 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», имеющие постоянную регистрацию на территории Тюменской области. Случаи оказания бесплатной юридической помощи определены в частях 2 и3 статьи 20 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Закон).
3. 3.Размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи, перечень документов, предоставляемых гражданином адвокату для получения бесплатной юридической помощи, перечень документов, предоставляемых адвокатом в Адвокатскую палату Тюменской области для получения компенсации расходов по оказанию бесплатной юридической помощи утверждены Постановлением правительства Тюменской области №1 от 16.01.2012 «О компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан РФ, проживающих на территории  Тюменской области».
4. Настоящее Положение определяет принципы формирования организационной структуры по предоставлению бесплатной юридической помощи в Тюменской области на базе крупных адвокатских образований; разграничивает компетенцию и предусматривает правила взаимодействия между АП ТО, адвокатскими образованиями и адвокатами при оказании бесплатной юридической помощи; устанавливает систему документационного обеспечения предоставления бесплатной юридической помощи, включая разновидность используемых документов и конкретный набор их реквизитов; определяет совокупность взаимосвязанных процедур, обеспечивающих движение документов с момента их создания или поступления до завершения исполнения или отправки.
5. Действие Положения распространяется на адвокатов адвокатских образований Адвокатской палаты Тюменской области, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи. Адвокаты Адвокатских палат других субъектов РФ и Адвокаты Адвокатской палаты Тюменской области, не участвующие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи не вправе  оказывать бесплатную юридическую помощь.
6. Бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами, осуществляющими свою деятельность в адвокатских образованиях, состоящих в Реестре Адвокатской палаты Тюменской области, уполномоченных Советом Адвокатской палатой Тюменской области на участие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в 2012 году (Приложение 1).
7. Перечень адвокатов адвокатских образований, уполномоченных Советом Адвокатской палатой Тюменской области на участие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в 2012 году опубликован на официальном сайте Правительства Тюменской области.
8. Каждое адвокатское образование, независимо от его формы, вправе претендовать на участие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи при соблюдении следующих условий:

8.1. наличие оборудованного помещения (рабочего места адвоката) для оказания юридической помощи;

8.2. обеспечение беспрепятственного (открытого) доступа граждан в помещение адвокатского образования или адвокатской консультации и ведение приема граждан адвокатами в период с 10 до 17 час;

8.3. наличие телефонной и факсимильной связи;

8.4. наличие бухгалтера и расчетного счета в банковском учреждении;

8.5. обеспечение оперативной связи с адвокатским образованием в течение рабочего дня;

8.6. наличие технической возможности автоматизированной обработки документов и обмена данными с использованием средств коммуникационной связи (через Интернет), в том числе, формирование в электронном виде отчета об оказанной юридической помощи,  ведение электронных реестров граждан; получивших бесплатную юридическую помощь;

8.7. составление  и ведение документов по установленным настоящим Положением формам.

9. Для решения вопроса о включении в Перечень адвокатских образований на участие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи адвокатское образование предоставляет в Совет Адвокатской палаты Тюменской области:

9.1. заявление руководителя адвокатского образования, составленное в произвольной форме на бланке и заверенное печатью;

9.2. документы на использование помещений, в которых планируется организовать приём населения по оказанию бесплатной юридической помощи;

9.3. сведения о наличии средств для автоматизированной обработки документов и коммуникационной связи;

9.4. сведения о руководителе, главном бухгалтере и кандидатуре на выполнение функций по составлению ежемесячного и годового отчета  адвокатского образования или структурного подразделения;

9.5. перечень адвокатов, заявивших о своем желании участвовать  в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи с указанием адвокатского стажа и специализации в определенной отрасли права.

10. Бесплатная юридическая помощь предоставляется гражданам, указанным в п.2 настоящего Положения на основании Соглашения заключаемого между адвокатом и гражданином по форме, приведенной в Приложении № 2к Положению, при условии предоставления гражданином документов, перечень которых определен в приложении №2 к Постановлению правительства Тюменской области №1 от 16.01.2012 «О компенсации расходов адвокатам,   оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан РФ, проживающих на территории  Тюменской области». Соглашение заключается во всех случаях, вне зависимости от вида оказываемой помощи.

 

11. 11.Граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, обращаются для получения бесплатной юридической помощи непосредственно к адвокатам адвокатских образований, уполномоченных Советом Адвокатской палатой Тюменской области на участие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.
12. Об оказании гражданину бесплатной юридической помощи составляется Акт о предоставленных услугах в виде бесплатной юридической помощи, (далее – Акт), по форме, приведенной вПриложении № 3.

12.1. Количество экземпляров Акта определяется адвокатом с учетом передачи первого экземпляра в АП ТО для представления в Уполномоченный  орган в области обеспечения  граждан бесплатной юридической помощью, права адвоката и гражданина на получение своего экземпляра документа и устанавливаемых в каждом адвокатском образовании правил документооборота;

12.2. Акт оформляется и подписывается адвокатом и гражданином не позднее дня, в котором оказывалась бесплатная юридическая помощь;

12.3.  Акты приобщаются к Соглашениям;

13. Не позднее конца месяца, в котором оказывалась бесплатная юридическая помощь, адвокатом оформляется и подписывается Заявление (Приложении № 4) к которому приобщаются все Соглашения и Акты, а в случае участия в суде – судебные постановления (определения).
14. Не позднее 2 рабочих дней после оформления документов указанных в пункте 13 Положения, адвокат передает их в адвокатское образование, членом которого он является, уполномоченному руководителем адвокатского образования лицу — Администратору;
15. Администратор в срок не позднее 3 рабочих дней осуществляет проверку, обработку поступивших от адвокатов заявлений и формирует ежемесячный Отчет на оплату труда адвокатов коллегии, по форме, приведенной вПриложении № 5.

16.. Отчет на оплату труда адвокатов коллегии формируется на бумажном носителе и в электронном виде.   Количество экземпляров Отчета на бумажном носителе определяется Администратором с учетом передачи первого экземпляра в АП ТО и установленных в адвокатском образовании правил документооборота;

17. Не позднее 6 числа месяца, следующего за отчетным, Администратор лично передает в АП ТО оформленные на бумажном носителе Отчеты, с приложенными к ним Заявлениями и другими документами предусмотренными Положением, сгруппированными по адвокатам в алфавитном порядке.            Одновременно с Отчетом на  бумажном носителе   в АП ТО передается Отчет в электронной форме.
18. В целях сокращения сроков возмещения расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи, Администратор вправе «закрывать» и направлять в АП ТО ежемесячные Отчеты независимо от окончания календарного месяца с соблюдением выше установленных правил.
19. Прием указанных в пункте 17 документов осуществляется в АП ТО по установленному и согласованному с Администраторами адвокатский образований графику при условии соблюдения всех требований по количеству и порядку оформления документов.
20. О приеме документов проставляется отметка в отведенном поле Отчета.
21. АП ТО в течение 4 рабочих дней проверяет полученные от адвокатских образований Отчеты, формирует Отчет (сводный), который направляет в Уполномоченный орган.

22.. Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня получения документов (Отчетов),  осуществляет проверку названных документов и при отсутствии замечаний к ним перечисляет денежные средства на оплату труда адвокатов и компенсацию их расходов по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи на счета адвокатских образований, указанных в отчете Палаты.

23. Не позднее 25 декабря текущего года Администраторы адвокатских образований представляют в АП ТО годовой Отчет об оказанной бесплатной юридической помощи, оформленный в электронной форме и на бумажном носителе.
24. На основании годовых отчетов адвокатских образований АП ТО составляет сводный годовой Отчет и Доклад об оказанной адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи которые в срок до 15 января года, следующего за отчетным, направляет в Уполномоченный орган.
25. Бесплатная юридическая помощь предоставляется льготным категориям граждан на основе принципа эффективности правовой защиты законных интересов и предусмотренного законом права.
26. В оказании  бесплатной юридической помощи отказывается, если:

26.1. документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи, предоставлены в неполном объеме и (или) с нарушением порядка их предоставления;

26.2. предоставленные документы содержат недостоверные сведения;

26.3. гражданин обратился за  оказанием бесплатной юридической помощи, не предусмотренной Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

26.4. отсутствуют предусмотренные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» основания для оказания юридической помощи бесплатно;

26.5. заявитель не имеет подлежащие защите законный интерес  или предусмотренное законом право;

26.6. основания эффективности правовой защиты отсутствуют.

27. Решение об оказании заявителю бесплатной юридической помощи или об отказе в её предоставлении принимается адвокатом, в спорных случаях — руководителем адвокатского образования. Отказ в предоставлении бесплатной юридической помощи может быть обжалован в Адвокатскую палату Тюменской области.
28. 2Адвокат обязан:

28.1. соблюдать настоящее Положение;

28.2. представлять Администратору Заявления и другие документы, предусмотренные Положением  не позднее двух дней после окончания месяца, в котором оказывалась бесплатная юридическая помощь;

28.3. вести досье по предмету оказанной бесплатной юридической помощи на конкретного заявителя;

28.3. предъявлять уполномоченным лицам Адвокатской палаты Тюменской области все запрашиваемые документы и представлять необходимые объяснения, относящиеся к предмету оказания бесплатной юридической помощи.

29. Хранение досье обеспечивается адвокатом в течение трех лет с момента оказания бесплатной юридической помощи.
30. Возмещение расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи с нарушением Закона или настоящего Положения, не производится.
31. Руководитель адвокатского образования:

31.1. обеспечивает предоставление адвокатами бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом, настоящим Положением;

31.2. организует приём населения по установленному графику и обеспечивает его соблюдение;

31.3. обеспечивает участие адвокатского образования в мероприятиях по извещению населения  о предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан;

31.4. обеспечивает размещение в помещении адвокатского образования наглядной информации о видах бесплатной юридической помощи и порядке её предоставления;

31.5. обеспечивает ведение, учет и хранение, первичных, учётных и расчётных документов по оказанию бесплатной юридической помощи не менее 5 лет, в том числе, сформированных в электронной форме;

31.7. обеспечивает представление в АП ТО документов по установленной форме и в предусмотренные настоящим Положением сроки.

32. Адвокатская палата Тюменской области:

32.1. организует предоставление квалифицированной юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно;

32.2. принимает решения о включении адвокатских образований в Адресный перечень адвокатских образований для предоставления бесплатной юридической помощи и исключению из Перечня;

32.3. утверждает и отклоняет кандидатуры адвокатов для оказания бесплатной юридической помощи;

32.4. утверждает Положение  об организации и предоставлении бесплатной юридической в части, не урегулированной Законом и действующими нормативными правовыми актами;

32.5. обеспечивает контроль за соблюдением нормативов финансирования услуг бесплатной юридической помощи предоставляемых адвокатами;

32.6. осуществляет методическое руководство организацией бесплатной юридической помощи;

32.7. принимает и проверяет представленные адвокатскими образованиями документы по предоставлению бесплатной юридической помощи, принимает решение об оплате счетов адвокатских образований на возмещение расходов;

32.8. по результатам проверки формирует и направляет в Уполномоченный орган сводный Отчет для возмещения расходов;

32.9. осуществляет координационные, надзорные и контрольные функции в отношении адвокатских образований и адвокатов в сфере оказания бесплатной юридической помощи;

32.10. осуществляет представительство и защиту прав  адвокатов в органах государственной власти Тюменской области, по вопросам предоставления бесплатной юридической помощи и возмещения расходов по ее оказанию;

32.11. осуществляет информационное обеспечение населения и поддерживает связь со средствами массовой информации по вопросам предоставления бесплатной юридической помощи;

32.12. осуществляет взаимодействие с органами государственной власти по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы предоставления в Тюменской области квалифицированной бесплатной юридической помощи;

32.13. организует проверку жалоб, связанных с отказом, бездействием, нарушением адвокатского долга или некачественным оказанием бесплатной юридической помощи.

33. Настоящее Положение вступает в силу с  момента утверждения Советом АП ТО и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 января 2012 года.